“小产权房”的现状和产生原因

“小产权房”的出现并非近一两年，而是已经十年有余。或许没有多少人能准确说出“小产权房”的兴起时间，但从卖房者的视角看“其前身是一些村民自建房出租或少量出售，以此维持生计”，此种观点尚具有可信性。但实际情况慢慢地发生了微妙的变化，就北京的情况而言，“早在1994年，香堂村就已经开始出售200平方米大小的村建别墅，售价仅为5万元一套，”。应当说从这时起，村民部分自建房的性质开始改变，村集体在土地增值开发上的自利意识已经萌芽。当时主要是一些明星、艺术家等为了休闲或养老到郊区买地盖别墅，或直接购买农家院。当时购买的人比较少，而且不是作为第一居所使用，所以并没有引起相关部门注意。然而，从2003年开始，很多人购买“小产权房”，作为第一居所使用，这一情势迅速在全国大中城市蔓延。目前全国“小产权房”的开发规模到底有多大，还没有一个准确的统计数据，但据中大恒基2007年春节后出具的一份统计报告显示，目前北京400余个在售楼盘中，小产权楼盘约占市场总量的18%，即北京约有小产权楼盘72个。另据2005年12月31日石家庄通报的房地产开发建设专项检查中发现的违规情况，可以看出，石家庄“小产权房”的开发规模也颇为可观，仅粗略统计，当时通报项目的总体规模就达到了近百万平米，而石家庄现在每年的商品房销售面积也不过两三百万平方米。由此我们已足可洞察“小产权房”的全国之整体态势，其影响已引起政府及社会各层的关注。

我国有《土地管理法》及其实施条例、《城乡规划法》等法律、法规，对土地资源的使用进行严格的界定，特别是对农村集体土地进行了强制性的保护。我国对城市土地和农村土地实行不同的管理方法，对城市人口和农村人口也实行不同的管理办法。城市国有土地只有经过合法程序后方能建造商品房上市流转，并由国家房管部门颁发房产证。而农村集体土地只有经国家征地，土地性质变为国有后<