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2014年1月中国房地产行业相关政策法规汇总
成都慧人房产人才网      2014/10/16 15:02:09     

在日前举行的全国住房城乡建设工作会议上,住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时表示将继续抓好房地产市场调控和监管工作。会议同时传递出三个政策信号:更加注重分类指导,探索发展共有产权住房和强化市场监管。
  
  据有关机构发布报告称,2013年中央着力深化改革、调控以稳为主,不同城市政策分化。在不同的调控背景下,不同城市市场走势分化。数据显示,2013年百城价格指数,十大城市房价持续上涨,12月百城均价涨至10833元/平方米,同比上11.51%;十大城市住宅均价上涨至18994元/平方米,同比上涨17.56%,超过百城平均水平6.05个百分点。整体来看,截至2013年12月,100个城市中有3个城市均价高于3万,1个2万-3万之间,13个城市在1万-2万之间,多达83个城市低于1万。
  
  国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿,部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》,并编制相应技术标准。住建部部长在日前召开的住建部工作会议上亦表示把个人信息联网列入2014年重点工作之一。他要求,2014年进一步扩大联网城市范围,探索建立各省、城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作及运行机制。
  
  四大行2013年12月新增贷款投放量再度收于2000亿以内。据悉,2013年12月四大行新增贷款投放1800亿元,同期存款大幅增长1.2万亿,目前市场人士对去年12月全行业新增贷款估计多在6000亿左右。
  
  国管公积金中心通知,自2014年元旦起,职工首次使用公积金贷款结清满5年后,方可再次申请公积金贷款。购买第三套房的,国管公积金中心不予受理。
  
  国家发改委1月6日发布数据,前三季度,货币信贷投放较为平稳。9月末,广义货币M2余额同比增长14.2%,增幅比6月末提高0.2个百分点。前三季度,金融机构各项人民币贷款新增7.28万亿元,同比多增5570亿元;各项人民币存款增加11.27万亿元,多增2.23万亿元。银行间同业拆借平均利率3.33%,比上半年提高0.08个百分点。与上年末相比,9月末人民币兑美元汇率升值2.2%;上证综指下跌4.2%,深证综指上涨19.9%。
  
  1月6日,银监会召开2014年全国银行业监管工作会议,明确提出今年深入推进银行业改革开放、切实防范和化解金融风险隐患。会议提到的七大金融风险包括:缓释平台贷款风险;严控房地产贷款风险;防化产能过剩风险;防范理财、信托、融资性担保和小额信贷四种业务风险(原文:对于小额贷款公司,会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则,落实监管责任);紧盯流动性风险;谨防信息科技风险;盯防市场风险和操作风险。
  
  据悉,当前国土资源部正在酝酿多项土地改革制度,这些制度有望在今年出台,并使今年的土地改革取得不小突破。其中,有关严守耕地红线和加强土地节约集约利用的行动计划,有望加快推进,最快在上半年推出。国土部官员表示国土部将进一步加大盘活存量用地的力度,重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活,逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖。另外,“地方试点先行,带动制度破局”的思路已被确立,在未来即将启动的多项改革行动中,均有对地方试点的安排。未来的土地改革试点,将更多地与金融政策、财税体制等相结合。诸如土地流转信托、土地换股权等试点将得到进一步支持。
  
  中国土地勘测规划院副院长周建春近期透露,2014年,国土资源部将会研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度,整合建立不动产登记信息管理基础平台,做好国家层面有关不动产登记衔接工作。据悉,国土资源部已经和建设部、林业局、农业部等部门,就各种不动产的登记和信息平台建设进行了沟通,准备将包括房产在内的不动产登记,纳入到统一的数据基础平台上。一旦国土部完成上述统一基础数据平台建设后,农村的宅基地等,也有望由国土部发放产权证,这使得摸清全国到底有多少套房子成为可能。
  
  住房城乡建设部1月9日消息表示,2011年至2013年底,全国城镇保障性安居工程累计开工2490万套(包括棚户区改造1084万户),完成“十二五”时期任务目标3600万套(户)的近70%。其中基本建成1577万套,包括棚户区改造668万户。住建部副部长齐骥表示,从初步汇总各地上报计划来看,2014年有望开工600万套以上。而在12月15日召开的全国发展和改革工作会议上传出消息,棚户区改造和保障性住房配套基础设施,已被列入2014年的中央投资重点。
  
  住房和城乡建设部日前表示,全国新出台一刀切的楼市调控政策已没有必要,政府应“补位兜底”,建好保障房,重视并支持“夹心层”的住房需求。
  
  住房和城乡建设部日前表示,已经要求各省、自治区、直辖市政府制定“引导民间资本进入保障性安居工程”的政策方案。这一方案被要求在2014年3月底之前上报住建部备案。备案方案将有望包括“引入民间资本的鼓励性、奖励性政策”“代建、配建的政府回购约束”等事关民间资本安全和收益保障的重要内容。
  
  根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》要求,住房城乡建设部日前下发通知,要求各地要本着经济、适用、环保、安全、节约资源的原则,统一规划,精心组织,分步实施。2014年起直辖市、计划单列市及省会城市市辖区范围内的保障性住房,同时具备政府投资、2014年及以后新立项、集中兴建且规模在两万平方米以上、公共租赁住房(含并轨后的廉租住房)4项条件的,应率先实施绿色建筑行动,至少达到绿色建筑一星级标准。
  
  1月10日,国土部部长姜大明在全国国土资源工作会议上就实施国土资源节约集约利用行动计划,着重严控增量、盘活存量问题作出阐释:中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应,除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。
  
  1月11日,国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会上表示,今年我国将出台《不动产统一登记条例》,建立不动产统一登记信息平台,加快组建不动产登记局开展不动产统一登记。徐德明表示,为实施以土地为核心的不动产统一登记制度,国土资源部将按中央部署,协调有关部门逐个落实统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台这四项主要内容。
  
  1月11日,国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会上指出,中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求,国土部要加强顶层设计,突出重点,选好试点,积极稳妥推进重点领域改革,确保改革取得实效。按照国土部的安排,农地改革位列重点领域改革首位,包括三大部分:深化农村土地制度改革、完善农村宅基地管理制度、引导和规范集体经营性建设用地入市。
  
  据悉,央行发布的2014年工作会议的新闻稿表示,继续实施稳健的货币政策,不断完善调控方式和手段,增强调控的前瞻性、针对性和协同性,大力推动金融改革,切实维护金融稳定,提升金融服务和管理水平,支持经济发展方式转变和经济结构调整,争取国际收支基本平衡,促进经济社会持续健康发展。
  
  1月14日,国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受采访时表示,把荒废的宅基地变成农田耕地,然后转化成市场指标,以此解决当前宅基地使用权和所有权之间的矛盾颇具推广价值。他表示,由于目前宅基地有一户一家以及只能在集体组织内流转的法律规定,使得大部分宅基地无法进行抵押融资。不过重庆创新的地票制度可以推广。
  
   1月15日,中国人民银行调查统计司司长盛松成介绍了2013年金融统计数据有关情况:年末广义货币同比增长13.6%,狭义货币同比增长9.3%;全年人民币贷款增加8.89万亿元,外币贷款增加935亿美元;全年人民币存款增加12.56万亿元,外币存款增加284亿美元;12月银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率4.16%,质押式债券回购月加权平均利率4.28%;年末国家外汇储备余额3.82万亿美元;全年跨境贸易人民币结算业务累计发生4.63万亿元,直接投资人民币结算业务累计发生5337亿元。
  
  据悉,国土部将在2014年选择部分市县开展“三规合一”或者“多轨合一”的试点。探索建立可供各个规划共同遵循的战略目标、管控方向和标准规范。“三规合一”即指将经济社会发展规划、城市空间规划,以及负责土地利用总体规划编制、实施融合起来。
  
  据悉,针对金融保险业“营改增”,国家有关财税部门以及诸多金融机构正在紧锣密鼓地调研,中国人民银行已经要求四大行提交相关的调研和测算报告。保险业已经形成了一份比较充分的、整个行业有共识的调研报告,提交财税监管部门。金融保险业营改增相关试点政策有望于2014年年内出台。
  
  据悉,自去年6月以来,各地共检查房地产中介机构48149家,查处各类违法违规案件4521起。住房城乡建设部副部长齐骥表示,各地通过开展专项治理,积极推进存量房交易合同网上签约制度、交易资金监管制度,有效保障了交易安全。下一步将不断完善房地产中介市场。各地要严格执行房地产中介机构备案制度,将备案的机构信息向社会公开。要进一步完善房地产经纪人执业资格制度,提高从业人员素质。
  
  1月17日,财政部、国家税务总局发布《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》,《通知》指出,在婚姻关系存续期间,房屋、土地权属原归夫妻一方所有,变更为夫妻双方共有或另一方所有的,或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有,变更为其中一方所有的,或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有,双方约定、变更共有份额的,免征契税。《通知》还明确,《财政部国家税务总局关于房屋土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》同时废止。
  
  1月17日,央行表示,1月份以来,在银行体系流动性供应较为宽裕和商业银行追求“早投放、早收益”等影响下,贷款增长较快。春节临近,现金需求将显著增加。货币信贷部门要及时提示风险,引导金融机构加强流动性和资产负债管理,合理安排贷款投放节奏,防止资产过快扩张。
  
  1月19日,中央一号文件发布,文件首次提出赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。同时提出允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同权同价,并加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。在补偿方面,一号文件提出,一方面补偿农民被征收的集体土地,对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障,另一方面因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式,确保被征地农民长期受益。
  
  据悉,《国家新型城镇化规划》已修改完毕并上报,预计将很快发布。规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。权威人士表示,新型城镇化建设将坚持以人口城镇化为核心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,全面提升城镇化质量和水平。另外,公安部副部长黄明此前表示,国家发改委牵头组织12个部门研究形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿,正进一步修改完善。
  
  根据《国家新型城镇化规划》,在农民工市民化方面,将着力推进解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题和有能力在城镇就业、居住的常住人口市民化问题。消息称,在未来的城市群发展中,我国将注重培育长江中游城市群、中原城市群以及山东半岛、成渝城市群等地区的发展,并在东北有条件的地区发展城市群。
  
   保监会主席21日表示,2014年我国要鼓励保险公司参与养老服务业建设,重点之一是开展老年人住房反向抵押养老保险试点,即老年人可把自家符合条件的住房抵押给保险公司,定期获养老保障,但产权人对房屋的权益不断下降。
  
   1月22日,中国住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文林峰表示,目前中国的住宅产业化尚未形成技术成熟、规模化推进的发展阶段,未来计划以城市为主体,全面、快速地推进住宅产业化。
  
   据悉,尽管外界的期待较高,房地产税立法的进程可能慢于外界预期。虽然房地产税的法律草案最快有望2014年上报国务院,但经过征求意见、全国人大审议等程序,最终出台可能需要两年甚至更长时间。
  
  1月22日,当中央深化改革领导小组启动实际运作之时,“国土资源深化改革领导小组”也将设立。按照国土资源部的工作安排,2014年将开展征地制度改革的试点工作,并将起草制定“集体经营性建设用地出让、租赁、入股的指导意见”和宅基地用于抵押等改革工作,需要“国土资源深化改革领导小组”协调实施的“新土改路线图”已经渐趋清晰。这一小组初步确定设在国土资源部,国家发改委、农业部、财政部、司法部等中央职能部门和全国人大等立法机关也存在派员参加该协调小组的可能性。
  
  近日,农业部发布《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》,对2014年农村经济工作开展做出具体安排。《意见》提出,选择2个省开展整省试点农村土地承包经营权确权登记颁证工作,其他省份至少选择1个整县开展试点。农村土地承包经营权的抵押融资试点或将在农村改革实验区推进,四川浙江、重庆等地都可能成为试点地区。
  
  1月23日,央行公开市场进行1200亿元21天期逆回购,此前1月21日央行公开市场投放2550亿元,预计本周释放市场流动性达3750亿元。同时1月23日财政部还将开展400亿元3个月期国库现金管理商业银行定期存款(二期)招投标。
  
  国土资源部日前表示,作为中国产权制度改革的重大举措,目前中国不动产统一登记工作重点是顶层设计,当务之急是尽快建立不动产统一登记部际联席会议制度。目前,部际联席会议制度尚未实施。
  
  中国国家发展改革委30日表示,2014年将进一步简政放权,大幅取消和下放投资项目审批权限,深化投资体制改革,鼓励和引导民间投资。国家发改委同时明确了明年投资建设的五大重点领域,包括加强基础设施建设,推进新型城镇化;大力发展社会事业,着力保障和改善民生;实施创新驱动战略,推动产业转型升级;强力推进节能减排,加快生态文明建设;加快培育新的经济支撑带,促进区域协调发展。
  
  国家发展和改革委员会、民政部、财政部、人力资源社会保障部和国家统计局日前下发通知,要求各地在2014年3月底前完成完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。通知规定,各地要以居民消费价格指数(CPI)同比涨幅连续3个月超过3%—4%之间(具体由各地结合情况自行确定),或CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10%,作为联动机制启动临界条件。