“努力扩大内需，促进经济平稳较快发展”列为今年我省工作安排首位

昨日提交四川省第十一届人民代表大会第四次会议审议的 《政府工作报告》指出，2011年，我省将把握“高位求进、加快发展”的工作基调，确保实现“十二五”发展良好开局。

值得注意的是，在2011年的八项工作任务中，“努力扩大内需，促进经济平稳较快发展”被列为今年工作安排的首位。

专家指出，从目前查阅的1999年至2010年的我省《政府工作报告》来看，这还是首次。

鼓励多种形式就业创业，合理调整收入分配格局，提高政府支出用于改善和扩大消费的比重，增加对城镇低收入群体和农民的补贴，增强消费能力、提振消费信心。

点击2

继续实施家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。积极培育汽车、住房、教育、文化娱乐、旅游、健身等新的消费热点。全面完成“村村农家店”建设，强化城市便民服务功能。

点击3

加快推进连锁经营、电子商务，深入实施“网购网销”工程。整顿和规范市场秩序，营造便利、安全、放心的消费环境。

迫在眉睫

最终消费率下降 四川经济结构要转型

在迎战金融危机的大背景下，去年年末的中央经济工作会议定调，2011年将以加快转变经济增长方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控经济政策把稳定价格总水平放在更加突出的位置。更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

而在昨日提交省人代会审议的《政府工作报告》中，中央“促内需、调结构”的定调得到了充分的体现。

“今年《政府工作报告》把扩大内需作为政府工作首要重点，符合当前国家经济结构转型的大方向，也符合四川经济结构调整自身的需要。”四川省社会科学院经济学教授陈武元表示，投资、出口、消费这“三驾马车”，随着金融危机的爆发，已经到了该消费领跑的时候，“在四川整体经济平稳向好的情况下，政府更应该抓住机遇调整经济发展方式”。

“目前，全国最终商品消费率(最终消费率是指最终消费占国内生产总值的比例)已经连续5年下跌，从当初的52%跌至目前的47%，而我省的数据和全国差别不大。”作为本次“两会”的列席人员、省商务厅副厅长贾壮苗表示，在经济结构转型的背景下，我省扩大内需已是迫在眉睫。

西南交大教授戴宾则对扩大内需算了这样一笔账，川渝两地共有约1.1亿人，这个人口总量放入全世界的国家，如果按国家人口排序，这个人数可以在全球100余个国家中排到第11位，在欧洲国家进入前3位。这个数据，彰显了川渝两地自身庞大的消费需求。“我们自身有非常庞大的消费群体和市场，如果我们这个市场启动起来，真的占领，完全能够支撑四川保持长期持续的增长。”

现状分析

政策作用递减工人收入较低

“从今年的《政府工作报告》来看，在扩大消费需求方面，政府一方面将增加对城镇低收入人群和农民的补贴，另一方面将继续实施家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。不过，需要引起注意的是，目前国家在消费领域政策刺激作用已经出现递减情况。”在陈武元看来，尽管“十一五”期间，家电下乡、家电以旧换新、小排量汽车购置税优惠、汽车下乡政策给消费市场带来了巨大刺激，但今年政策延续所带来的刺激作用已经不及2010年。

对陈武元的担忧，作为该项政策执行部门负责人的贾壮苗也表示赞同，“扩大内需并不能仅仅停留在政策刺激的层面上”。

省经济发展研究院院长、省决策咨询委员会委员王小刚还指出，由于目前整个四川经济实力还不强，发展水平还比较低，包括城乡居民收入水平还比较低，整个需求比较起来，层次还是要低一些，“这些都是我们扩大内需亟待解决的问题”。

经济学家林凌也认为，目前，四川的工人、农民工工资和收入，比全国其他地方的要低。如何提高他们的收入？这本身就是一件很难办的事，“因为提高工人、农民工工资，也就是提高了劳动力成本，从而提高了商品成本，但商品卖不起价钱，利润又会减少。如何解决这个矛盾，非常值得考虑。全国也都面临这个问题”。