今年前11月全国房地产用地供应12.82万公顷，同比增近48%

　　最新数据显示，全国70个大中城市房价环比上涨，某些优质地块再现天价，当前楼市反弹的现状与民间对楼市调控的期望相差甚远。

　　一而再，再而三，既然已经有了第二轮调控新政，第三轮调控也并非绝无可能。有研究机构认为，二次调控效果目前不佳，未能抑制房价继续上升，因此政策加码或第三轮政策调控的可能性加大。

　　此时(12月19日)，国土资源部再度加码房地产用地调控，已经被外界解读为新一轮楼市调控的急先锋。

　　土地调控三天急行

　　一位国土部内部人士对《第一财经日报》记者透露，近期高层十分重视一些地方再度出现高价地块或者地王的情况，所以国土部特别下发了《严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》(下称《通知》)，就是要给地方政府和外界一个更为明确的信号：控制地价过快上涨。

　　不过，前两次楼市调控都是以多部委同时发布政策的形式出现，此次略有不同。虽然此前有银监会数次声明严防房贷风险，以及住房和城乡建设部表态要继续加强调控，但多是重申以前政策，并无新意。上述国土部人士也表示，目前尚不知道其他部委有新的政策选择。

　　然而，国土部最近几天涉及房地产调控的活动之密集，确实给外界一种“山雨欲来风满楼”的感觉。

　　19日，国土部签发《通知》，并于当日晚对外公布，这与其他部委惯常做法不尽相同。次日，国土部召开内部“加强房地产用地管理和调控视频会议”，参与视频会议的地方设立的会场多达379个。

　　此次视频会议上，国土部副部长贠小苏坦言：当前及今后一段时期内，解决好房地产问题的难度依然很大，调控任务还将十分艰巨。但他强调，要坚决落实中央调控政策，加强对住房用地供应监管，促进土地市场健康运行。

　　十几个小时之后，国土部(21日)又在内部召集少数中央媒体，宣讲此番《通知》的重点所在，并同时公开今年前11个月房地产用地供应情况。

　　在此之前，国土部今年已就房地产用地调控问题下发两次通知。一位不愿透露姓名的土地专家表示，国土部一年内三度为同一问题发文，密集程度并不多见，可见对该问题的重视程度，也说明当前土地市场态势确实与调控大方向不是很吻合。

　　对于房地产闲置用地，此番国土部除了要求各省级国土部门核实并向社会公告外，国土部还将公布一批因企业原因造成土地闲置的名单，禁止企业及控股股东在问题查处到位前参与竞争拿地。

　　美联物业全国研究中心近日发布报告认为，国土部本次出台的通知属于加强版，或为启动楼市第三轮政策调控的急先锋。但即便中央部委出台再多的政策，若各地方政府不坚决落实执行，只能变作一纸公文，并无实质性的作用。

　　保障房用地占比为何较低？

　　房价为何连年上涨，来自房地产企业的意见多是指责地方土地供应不足，引发地价上涨进而导致房价上涨。

　　这种观点并未得到国土部的认可。后者曾多次强调，全国土地供应并不少，一些企业购置土地后没有及时开发，甚至有囤积现象。

　　国土部昨日发布的最新报告称：“今年各级国土部门主动运用土地政策，积极参与宏观调控，切实增加住房用地供应，实现了住宅用地供应持续增长。”

　　该部门的数据显示，以住宅用地为主的房地产用地自2004年以来逐年增长，继2009年房地产用地供应10.28万公顷达到前5年最高值后，今年前11个月供应总量再创新高。

　　具体数据是，全国(不含西藏、新疆和新疆建设兵团)房地产用地供应12.82万公顷，同比增加47.8%，占土地供应总量的36%，同比提高5.1个百分点。其中，住宅用地供应9.56万公顷，同比增加50.6%，占房地产用地供应总量约75%。

　　今年年初，国土部曾汇总地方上报的指标后，发布了一个高达18万公顷的房地产用地供应计划，从目前地方落实以及年内仅余最后一个月的情况来看，这个宏大指标已经难以实现。

　　为加快保障房建设，今年中央政府确定了580万套的建设任务，土地供应能否完成成为一大关键因素。

　　国土部数据显示，前11个月保障性住房用地供应1.34万公顷，同比增加43.5%，占住宅用地比例达14.01%，确保了国务院下达的580万套保障性安居工程建设用地供应。

　　“这为后期增加住房有效供应、缓和供需矛盾、抑制房价过快上涨创造了有利条件。”国土部称。

　　不过，保障房用地总的供应量只有1.34万公顷，占比也不过略微超过14%。而在今年年初，国土部曾明确要求，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房供地总量要达到住房用地供应总量的70%。

　　在保障房建设大提速的2010年，保障房用地是否能满足建设需要？此前，官方媒体透露，580万套保障房已经全部开工。

　　一位接近国土部的专家对记者透露，1.34万公顷相当于1.34亿立方米，按照1.5的容积率来计算，可建设2亿平方米左右的保障房。全国580万套保障房中包括有280万套棚改房，这部分是在原地建设，所以不涉及新增供地，其余300万套保障房如果每套建筑面积60平方米左右，大约是1.8亿平方米的建设总量。

　　“这样计算下来，保障房用地供应还是足够的。”该专家称。

　　虽然总量上能够保障，但个别地方没有达标的情况也应预警。国土部此次《通知》也要求，对没有完成2010年保障性住房建设用地供应任务。

　　国土部土地利用管理司司长廖永林昨日透露，截止到2009年12月31日，由于企业原因造成的闲置土地是200多宗地，面积是1000多公顷；由于政府原因造成的闲置土地是500多宗地，面积为2000多公顷。

　　“三类住房用地”供应总量没有达到住房用地供应总量70%的市县，今年年底前不得再出让大户高档住房用地。

　　成都楼市"降价促销"渐成趋势

　　成都A区好房E型，一次性付款最高优惠14万元/套；西郡英华184平方米实享260平方米，10万元抵20万元；空港16区最高可享受8%的优惠；恒 大在成都的6大项目金碧天下、山水城、恒 大城、恒 大绿洲、恒 大名都、御景半岛集体推出优惠，山水城湖景美墅最高优惠达100万元……

　　12月第1周，成都众多楼盘推出优惠售房措施，掀起了岁末促销优惠潮。据不完全统计，共有14个楼盘在媒体上发布优惠促销广告，而当周在报纸上发布广告的楼盘累计不超过20家。据了解，今年成都开发商的销售态势普遍较好，缘何岁末年终进行优惠大促销？对此，记者走访了一些楼盘及业内人士，剖析其中缘由。

　　惯例 年终促销为回款

　　“年终优惠促销，不仅是一些开发商的惯例，也是许多行业的常规动作，百货行业就经常搞岁末大甩卖嘛。”12月5日，成都西门一楼盘的项目营销负责人表示，之所以要进行优惠促销，主要原因在于年终资金需求巨大，需支付工程材料款和建筑工人的工资，加上还要偿还银行贷款、股东们分红，这些都需要真金白银。同时，企业要收回成本和持续发展，也必须“出货”，如果楼盘滞销，房屋积压，就会影响公司的来年发展。

　　在采访中，其他一些楼盘负责人也持类似观点，年终回款现金的需求是进行优惠促销的主要原因。据了解，各个公司都有年度任务和目标，一些没有完成任务的企业年终不得不冲刺；还有些完成了预期任务的开发商也想争取更好的销售成绩，于是参与到优惠促销的行列之中。

　　市场 降价促销成趋势

　　“坦率地讲，我们的销售压力不小，但行业老大万科都在降价，所以进行优惠促销。”一位开发商坦言，感觉楼市调控带来的压力越来越大，很可能会有进一步的调控措施出台，对明年楼市走向不乐观。

　　据了解，目前成都楼市供应量相对充足，包括品牌开发商在内，不少楼盘都有数量不菲的房源，不仅可售房屋套数远大于已售套数，而且成交均价普遍比挂牌均价低。据成都透明房产网实时数据显示，迎宾大道旁某知名楼盘共有1525套房，其中可售套数128套，已售套数仅11套，销售压力着实不小。

　　无独有偶，武汉、上海、深圳等地近来也传出楼盘促销的消息。据悉，今年11月初，万科武汉公司5个在售楼盘共同推出优惠活动；紧接着，深圳万科、上海万科也传出降价促销的消息。万科堪称“地产界一哥”，素以理性果断和嗅觉灵敏著称，一贯坚持领跑。此次降价促销，有业内人士解读为，万科可能是嗅到市场的一些危机。在武汉万科宣布降价活动后，武汉已陆续出现了40多个打折促销项目。

　　调控 成都楼市见成效

　　对于成都开发商近期推出的优惠促销活动，省社科院房地产研究中心主任蒋华东研究员认为，成都市今年不断采取措施调控楼市，在近期的市场上见到了一些成效。

　　今年5月初，成都市房管局出台了一系列监控楼市的政策，剑指开发商捂盘惜售、哄抬房价、期房转让、虚假买卖等违规行为。同时，加大住房保障力度，落实国家宏观调控政策。11月1日起，成都市开始执行预售资金监管制度，11月中旬又出台了一系列调控细则，提出了加强房地产市场监管、严格执行差别化住房信贷政策、严格执行房地产税收政策等措施，加强此前已颁布政策的执行力。这些组合政策的实施，让不少开发商感到较大压力，趁着12月楼市相对平稳，加大了促销力度。

　　链接

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