成都开发商注意了！12月17日，成都农村产权交易所将举行首轮“地票”竞卖会，公开交易建设用地指标2000亩。这标志着，开发商要在成都获取建设用地，今后只能手持成都建设用地指标才能入场了。

　　到底什么是“持证准入”制度？国有经营性建设用地使用权竞买流程将发生什么样的变化？“持证准入”制度将对成都房地产行业和楼市带来什么影响？华西都市报将为你作全方位的解读。

　　12月17日竞拍2000亩建设用地指标

　　所谓“地票”，是实物化的一种表达方式。此前，12月6日，成都农村产权交易所对外发布公告称，将于12月17日公开交易建设用地指标2000亩，这是继“持证准入”制度后，成都最大规模建设用地指标拍卖。而开发商获取建设用地指标，被业界广泛称作获取“地票”。

　　记者注意到，早在今年11月16日，成都国土资源局就已经发布公告称，凡参加成都市2011年1月1日后公布的国有经营性建设用地使用权竞买的申请人，必须持相应面积的《建设用地指标证书》。

　　此次成都农村产权交易所建设用地指标交易公告上，明确了本次交易标的为建设用地指标2000亩，标的大小为10亩、20亩、30亩、50亩、100亩、150亩、200亩。各竞买人的最高竞买限额为200亩。也就是最多只能拿到200亩建设用地指标。

　　据公告显示，本次建设用地指标采用场内公开竞价的交易方式，交易竞买起始价为15万元/亩。与建设用地竞拍原则相同：现场竞价，价高者得。公告同时也指出，本次竞价的建设用地指标可用于参加成都市（包括中心城区及二、三圈层各区（市）县）国有经营性建设用地（暂不含工业用地）使用权竞买。

　　明年1月1日起买土地须持“证”入场

　　在成都市国土资源局网成都农村产权交易所网权威网站上，也专门发布了《关于进一步完善国有经营性建设用地使用权出让“持证准入”制度的公告》。

　　在成都市国有土地交易中心的门口看到，这份公告立在入门显眼的位置。公告内容上写道：“为全面调动农民集体和农户、社会资金参与农村土地综合整治的积极性，构建城市反哺农村、城乡统筹发展的长效机制，成都市将进一步完善国有经营性建设用地使用权出让‘持证准入’制度”。

　　公布上明确指出，凡参加成都市2011年1月1日后公告的国有经营性建设用地使用权竞买的申请人，必须持相应面积的《建设用地指标证书》（也就是“持证准入”）方可报名，取消通过缴纳建设用地指标保证金报名参与竞买的方式；竞买人可通过实施农村土地综合整治项目直接获取建设用地指标，也可在成都农村产权交易所购买相应面积的建设用地指标。

　　严格管理“地票”将实行实名登记制

　　其实在今年8月5日，成都市国土资源局《关于实行国有经营性建设用地使用权出让“持证准入”制度的公告》，是成都市最早推出“持证准入”制度公告。而在今年6月，成都市人民政府制定《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见(试行)》明确规定，地票“将通过实施农村综合整治项目（以下简称整治项目）获得。也就是说，开发商通过整理农村集体建设用地并复垦为耕地，经相关部门验收合格后，其节余建设用地面积，可核发建设用地票。

　　“整治意见”还规定，在“地票”的实施过程中，要坚持农民主体地位，拥有土地权益的农民集体和农户自主决定是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配、权属调整等重大事项。实施整治项目涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定。

　　此外，在实施整治项目取得的“地票”，如果属于农民集体和农户自行筹资实施整治项目，产生的建设用地票归农民集体和农户所有；其他投资者投资实施整治项目，产生的建设用地票归属依据农民集体、农户和投资者签订的合同确定。同时，“地票”还将实行实名登记制。

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　　地票交易

　　成都不是第一个吃螃蟹的

　　2008年12月5日，第一场地票拍卖，到2010年4月30日，重庆共举办了十一场地票拍卖。

　　其中2008年12月5日第一场地票拍卖，共拍卖2宗土地，共计1100亩，分别被重庆玉豪龙实业集团公司和重庆市城市建设投资公司竞得，成交总价为8980万元。

　　而2010年4月30日举行的第十一场地票拍卖，共拍卖土地1500亩，其中第一部分500亩作为一份，采取“总价优+ (论坛 新闻)先”的拍卖方式，对总价进行拍卖；第二部分200亩采取“单价优先”的拍卖方式。竞得单位提出其需求地票面积（必须是50亩或50亩的整数倍），剩余地票继续拍卖，直到拍完为止；第三部分800亩将平均分成8份，按每份100亩采取“总价优先”的拍卖方式对总价进行拍卖。10宗共计1500亩的地票以1.6060亿元被区县园区、土地整治储备机构、开发企业、自然人买走，成交单价达到了14.4万元每亩，平均单价达到了14.04万元/亩。