饱受非议的土地招拍挂制度正接受新一轮的考验。近日，继国土资源部上周一表示将在一线城市和部分二三线城市，推行土地“招拍挂”制度 的完善性改革工作之后，有消息人士对本网透露，成都正在进行土地招拍挂制度改革的相关研究，目前正在探索限房价、限地价的“双限价” 出让方式。有业内人士对此认为，土地招拍挂制度是导致高房价的因素之一，改革应是大势所趋，但此种方式能否起到抑制高房价的效果还有待市场考验。

　　土地招拍挂改革势在必行

　　据一位消息人士透露，成都土地部门最近正在进行土地招拍挂制度改革的相关研究。目前最被认可的思路是实行“双限价”的出让方式，即在限定房价的前提下，由开发商自由竞争地价；或者是设定一个地价的封顶价格，竞价达到封顶价格时再通过其他方式招标。

　　一位一直负责拿地的开发人士证实了上述说法，据其介绍，成都自去年开始就在对土地出让方式进行一些研究和探索，“虽然改革结果目前还没正式对外公布，但招拍挂制度肯定会有所变化，甚至不局限于这三种出让方式。”

　　此外，成都一位机构人士还认为，作为全国土地改革的先行者，成都还极有可能出现其他土地出让方式，比如类似香港的“勾地制度”方式。 在“勾地表”制度下，开发商先向国土部门申请用地，如果申请人的出价符合政府按公开市场价格所作的评估，该幅土地便会以公开招标或拍 卖的形式出售。如在拍卖当中该底价不保，政府会收回该幅土地，以保证不贱卖资产。据了解，本月25日，广州为抑制高房价出台的“穗七条”已经表示将推出“勾地制度”，“因此该制度被成都效仿，也未尝不可”。

　　改革方式或已成型

　　据悉，成都之所以探索“双限价”的土地出让方式，与近年来国土部门饱受“现行的土地出让制度推高房价”的指责有关，据相关信息，由于备受非议，导致国土部门最终着手对现行的招拍挂制度进行改革。

　　3月22日，国土资源部副部长贠小苏在“进一步加强房地产用地供应和监管电视电话会议”上公开表示，国土资源部准备在一线城市和部分二三线城市推行土地“招拍挂”制度的完善性改革工作，据悉，这也是国土部首次向外界公布土地招拍挂制度改革的信息。

　　在此次会议上，国土资源部表示，允许省级政府安排地市政府自主制定土地招拍挂制度改革试点方案。其中，国土资源部土地利用司一位负责人提到，未来可能会实行一种名为“限房价、竞地价”的出让方式，即对于出让地块限定房价,在这个基础上,任由开发商竞争地价。此外，还有一种方式叫“一限多竞”，即在限房价的前提下，将竞争的条件放宽——开发商们除了要竞地价,还要竞争设计方案、绿化等多项工作指标。

　　国土资源部副部长贠小苏还提及了另外两种招标方式，一种是地价竞争到一定程度以后,设定一个封顶价格的限价方式；另一种是不再竞争地价 ,改为竞争地块中配建的保障房面积、公共设施面积等方法来招标。

　　很显然，从成都方面透露出的消息来看，成都拟采用的“双限价”出让方式与国土资源部提及的出让方式不谋而合。

　　改革效果众说纷纭

　　对于土地招拍挂改革后能否抑制住高房价，业内对此也是热议纷纷。

　　一位业内人士认为，土地招拍挂制度造成地价一路上扬，使开发商为了逐利竞相开发高端住宅或提高售价，加上相关部门对90/70政策的放宽，长久下来已有导致中低端产品断档的趋势，房价也因此而节节走高，所以改革招拍挂制度是抑制高房价的“必经之路”，若能改革得当，必然将会带来一些积极的效果。

　　不过，也有对此方法持不同意见者，四川中原地产首席分析师高立就认为，土地招拍挂制度本身并没有什么缺陷，而且是符合市场经济规律的 。目前这种方式也是最合适、最阳光的土地出让方式，所以改革土让方式或许并不是明智之举。高立认为，关键是在实行招拍挂的同时，保证有足够的保障性住房用地通过非招拍挂的方式的方式出让。这样，一方面通过土地招拍挂实现土地出让金的最大化，另一方面又能满足普通的住房需求。

　　一位开发人士也称，土地招拍挂并不是推高房价的原因，真正的原因是土地供应不足和房产的投资属性不断上升，所以想通过改革土地出让方式来抑制高房价似乎有点不太合理，效果也就不那么令人期待。该人士认为，中央和地方政府的一些举措只是在完善土地招拍挂制度，而并不是要颠覆它，当然，目前已看到的一些改革举措若能实行，对于当前的房地产行业来说还是有利的。

　　有意思的是，尽管不少业界人士皆表示有听说过关于成都土地出让方式改革的传言，但当本网致电成都市国土资源局办公室相关负责人时，该人士却快速地用“没有这回事”来否认了坊间传闻，并表示不愿意发表看法。

　　但一位业内人士对此却称，今年以来成都市土地出让方式多以招标和拍卖的方式进行，其中拍卖占到的比例极少。可能因为一方面是受市场观望气氛影响，另一方面则是在两会前后，地方政府感受了高房价带来的巨大压力，因此减少土地拍卖，防止高价地的诞生。该人士表示，两会后，调控高房价的呼声更高，“就连国土部门也在压力之下公开表示要改革土地招拍挂制度，地方土地部门肯定也会照此执行的。”

　　不过，究竟这一改革能否刹住高房价的“锐气”，最终还要通过市场来检验。