——江苏南京华夏实验学校教育用地易主之谜调查

    １９９８年，我校与江苏省金舸置业有限公司签订合作办学协议，并向南京市江宁县（现为江宁区）政府申请３块教育用地，用于建设校园、劳动技术实验基地、教职工住宅。江宁县政府根据省、市土地管理部门的审批意见，于１９９８年１２月、１９９９年６月先后发给我们３份《征用土地批准通知书》，然而，时至今日我们没有拿到一块土地的使用权证。１１０亩劳动技术实验基地用地、２３．５亩教职工住宅用地已经被两家房地产开发公司用于建设商品房，６８．５亩校园建设用地的使用权证被江宁国土局发给已经与我校解除合作办学协议的金舸公司。

    江苏省南京市华夏实验学校（以下简称华夏学校）校长陈国经和他的同事无论如何也想不到，受人之邀到江宁县（现为江宁区）合作建新校园会落入骗局，成为某些人用来骗取国家土地的幌子！

    华夏学校成立于１９９７年５月，最初没有校舍，靠租赁房屋办学。１９９８年初，江苏省金舸置业有限公司（以下简称金舸公司）法定代表人朱勇和副总经理李前林找到陈国经，提出可以帮忙到江宁县东山镇申请土地建校园，条件是双方合作办学，利润分成。经过协商，双方于１９９８年３月签订合作办学协议，约定：金舸公司投资６０００万元，于２０００年初建成拥有３．６万平方米建筑物的校园，房地产产权归金舸公司拥有，华夏学校可以长期使用，学生缴纳的建校费９０％归金舸公司；华夏学校负责招生和教学管理工作。

    同年６月，华夏学校与金舸公司共同向南京市教委提交《关于申请建设南京华夏实验学校选址报告》，申请在江宁县东山镇邵圣村建设华夏学校校园，教委对合作办学协议的合法性未作审查，便批复同意。与此同时，华夏学校和金舸公司向江宁县计委提交《关于南京华夏实验学校建设项目可行性报告》，江宁县计委也没有审查双方合作协议的合法性，于７月下旬批复同意立项。此后，合作双方向江宁县政府提交了三份用地申请报告。江宁县政府根据江苏省国土管理局、南京市国土管理局的审批意见，于１９９８年１２月３１日、１９９９年６月７日下达３份《关于征用土地批准通知书》，同意华夏学校６８．５亩校园建设用地、１１０亩劳动技术实验基地、２３．５亩教师住宅用地申请。

    由于金舸公司投资不到位，欠付施工队建校工程款，施工人员聚集滋事，严重影响华夏学校教学秩序。２０００年８月３１日，华夏学校致函金舸公司，要求解除合作办学协议。９月４日，金舸公司回函同意。双方随即进入诉讼程序。

    诉讼过程中，意想不到的事情发生了：２００１年５月１５日，江宁区国土局在《合作办学协议》无效的情况下，将６８．５亩华夏学校校园建设用地使用证发给了金舸公司；２００５年６月，南京市国土局又给金舸公司换发土地使用证。合作办学协议已经解除，金舸公司居然还能拿到华夏学校校园建设用地的使用证，让陈国经和他的同事吃惊不已。更让他们吃惊的是，另外两块地也被土地局作了手脚：１１０亩劳动技术实验基地用地成了南京天地新城房地产开发公司“天地新城”小区用地的一部分；２３．５亩教师住宅用地被金舸公司副总经理李前林等人开发“紫薇花园”小区。

    据知情人透露，在华夏学校教育用地暗中易主的背后隐藏着更大的违法用地问题。

    我们从江宁区国土局给区委的一份材料中了解到，华夏学校申请的劳动技术实验基地、教师住宅用地被用于包装解决邵圣村“枫皇乐园”非法用地遗留问题，于２０００年１２月由江宁县政府批准出让给南京天地新城房地产开发公司。

    原来，在华夏学校申请用地之前，邵圣村上千亩土地未办任何征用手续就被非法用于开发“枫皇乐园”项目，该项目因诸多原因半途而废，东山镇政府四处招商引资，以解决土地遗留问题。金舸公司拉华夏学校到邵圣村建校园<