对于中国房地产调控而言，构建体系完备、覆盖广阔的住房保障体制是“正本清源”之举。但要每个地方政府都下定决心集物力、财力推出各种形式的解困房显然并非易事。“在当前的政绩考核体系下，地方不愿让房地产价格降下去，完全可以理解。”

  岁末年初，中国房地产市场在经历了一年的调控后喘息初定。审视一年来的情况，人们可以发现一系列可喜迹象：投资增幅、房价涨幅回落，新商品房项目套型建筑面积趋小，消费者预期发生变化……但在这一可喜迹象初露端倪的调控“成绩单”上，却始终有两个重大忧虑挥之不去，令人难以释怀。

  “格式文本”——“成绩单”是否会高度一致

  江苏省统计局不久前公布的一份房地产市场报表显示，今年1月至9月份，江苏房地产投资额同比增长21.2%，首次快于城镇项目投资，但增速较去年同期低15.8个百分点；商品住宅价格同比增长5.7%，与前两年20.0%以上的增幅相比回落十几个百分点。

  这种类型的报表有可能会是全国各地调控“成绩单”的一个“格式文本”。

  2006年，全国大中城市楼市虽然成交量锐减，但房价涨幅继续维持了5%至7%的水平，房地产开发投资一度降温，但不久又更上层楼。

  “自宏观调控以来，‘投资增幅趋缓、房价涨幅回落’这句话差不多已经是妇孺皆知了。趋缓、回落是好事，但投资增幅趋缓说明投资还在增加，房价涨幅回落说明房价还在上涨。”上海房地产评论人士顾海波(顾海波博客,顾海波新闻,顾海波说吧)说。

  从单个职能部门“自拉自唱”到九部门携手合作，今年以来，中国房地产宏观调控走上了一条日趋严厉的道路。从频繁见诸媒体的“政策密集”“共下猛药”等字眼看，国家治理整顿房地产行业的决心不可谓不大、举措不可谓不强硬，然而，效果却并不尽如人意。

  那么，究竟是什么让房地产价格“高烧难退”呢？“很多因素在起作用，住房结构调控的滞后效应、人民币升值预期、热钱涌入等等。但其中最为关键的是，中央政府相关措施的具体落实需要地方政府积极配合。恰恰在这一点上，很多政策遇到了消极甚至是积极的抵抗。”复旦大学房地产专家尹伯成教授说。

  “落空”忧虑——好开端不一定总有好结局

  对“指标落空”的忧虑是有关专家反思2006年房地产调控时提到的又一重点。

  “完善住房保障制度，让廉租房、经济适用房的覆盖度达到一定的水准。这可能是房地产调控中最需要政府关注的方面。”经济学家厉无畏日前接受记者采访时指出。在这一方面，全国房地产市场宏观调控部际联席会议通报称，截至9月底，已有26个省(区、市)将廉租住房制度纳入目标责任制管理；268个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度；10个省(区、市)明确了土地出让净收益用于廉租住房建设的具体比例。浙江、四川、北京、天津、辽宁等省(市)经济适用住房竣工面积占商品住房的比重超过10%。

  数据令人振奋，但值得注意的是，情况并非“普天同喜”。

  今年1至9月份，江苏经济适用房占住宅开发投资额的比重一直不足5%，高峰时也只有4.3%。就这一现象，江苏省统计局的一位分析人士提出警示：“经济适用房占住宅新开工面积的比重大致保持在6%以内，这和江苏省政府提出的10%左右的比例还存在一定的差距。”

  对于中国房地产调控而言，构建体系完备、覆盖广阔的住房保障体制是“正本清源”之举。但要每个地方政府都下定决心集物力、财力推出各种形式的解困房显然并非易事。“在当前的政绩考核体系下，地方不愿让房地产价格降下去，完全可以理解。”尹伯成说。

  来自国家部委的信息显示，至2006年9月底，全国已有276个城市公布了住房建设规划。这无疑是一个好的开端，但在记者采访过程中，不少专家却担心会出现“指标出台，落实无望”现象。

  调控反思——亟须建立“成绩单”监督审核机制

  盘点今年来不少地方政府在房地产调控中的表现，我们很难用一个“好”字来形容。

  从年初少数城市出台“购房入户”等托市政策，